延宕二十年、曲折十余載,公元2014年5月21日,中國(guó)、俄羅斯終于簽署了高達(dá)4000多億美元的天然氣大單,在中國(guó)的能源發(fā)展史上、在中俄能源合作史上,這一天都會(huì)是一個(gè)值得記住的日子。
協(xié)議的簽訂,實(shí)在來(lái)之不易,一場(chǎng)接一場(chǎng)的談判,都將白發(fā)人談成了黑發(fā)人。這一刻,是值得舉杯歡慶的歡喜時(shí)刻;但是,這絕非是大功告成、馬放南山之時(shí)。
中俄能源合作,注定會(huì)是一條曲折路。協(xié)議落成只是一個(gè)階段性成果,后面還有太多太多的不確定與博弈等著我們。在本次簽訂的協(xié)議中,沒(méi)有公開的氣價(jià)就留下諸多懸疑:這筆超級(jí)大買賣,中國(guó)是虧還是賺?大規(guī)模引進(jìn)俄氣后,將給中國(guó)的天然氣市場(chǎng)帶來(lái)怎樣的沖擊?
生意就是生意,是生意就有人賺有人賠。上述兩個(gè)問(wèn)題的答案,是直接判斷這個(gè)大單值不值的關(guān)鍵。且看,華夏能源網(wǎng)研究員王康鵬為大家?guī)?lái)的解讀和分析:
談判焦點(diǎn):定價(jià)機(jī)制
中俄天然氣協(xié)議一直談不攏,最最關(guān)鍵的問(wèn)題是氣價(jià)分歧。由于單子巨大且跨度年限超長(zhǎng),氣價(jià)的每一個(gè)細(xì)小讓步乘以幾百億方再乘以30年,最后的結(jié)果都非常驚人,正因?yàn)槿绱耍淮缫淮绲啬鈨r(jià),就是這十幾年來(lái)中俄天然氣談判的核心問(wèn)題。
而所謂的談氣價(jià),核心議題又在于定價(jià)機(jī)制。原油形成了美國(guó)紐約WTI、英國(guó)倫敦布倫特、中東迪拜三大基準(zhǔn)油價(jià),但國(guó)際天然氣貿(mào)易還沒(méi)有形成全球性的統(tǒng)一價(jià)格中心,氣價(jià)怎么定、參照什么就很關(guān)鍵。
目前,國(guó)際上的管輸天然氣貿(mào)易主要有兩種定價(jià)模式,一種是與原油掛鉤,以原油價(jià)格為基準(zhǔn)再加上熱值、交貨地點(diǎn)等系數(shù)來(lái)確定,如俄羅斯對(duì)歐洲出口天然氣就主要采用這種方式;另一種是按體積、熱值計(jì)價(jià),比如中國(guó)從中亞地區(qū)進(jìn)口的天然氣就采用這種方式。
在談判中,俄羅斯一直要求中國(guó)按照對(duì)歐出口方式計(jì)價(jià),也就是與油價(jià)掛鉤的模式。在市場(chǎng)上,天然氣價(jià)相比油價(jià)低很多,將天然氣價(jià)與油價(jià)掛鉤聯(lián)動(dòng),就會(huì)導(dǎo)致氣價(jià)較高,這就是俄羅斯的“小九九”。中國(guó)當(dāng)然不愿答應(yīng),要求參照中亞進(jìn)口氣模式來(lái)計(jì)價(jià)。
雖然對(duì)于昨天簽訂的最后協(xié)議價(jià)格沒(méi)有公開,但實(shí)際上中國(guó)是在最后做出了讓步,因?yàn)橹袊?guó)是答應(yīng)了俄羅斯,氣價(jià)按照與油價(jià)掛鉤的模式來(lái)計(jì)價(jià),并且附加了照付不議(take or pay)的條款。如果是這樣,那么可以肯定的說(shuō),中國(guó)出的價(jià)錢并不會(huì)低,至少要比當(dāng)前進(jìn)口的中亞氣貴。
商業(yè)考量:俄羅斯賺大了
那么,中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口的天然氣具體價(jià)格是什么水平?由于談判本身并不會(huì)明確確定一個(gè)價(jià)格,而是確定一個(gè)計(jì)價(jià)公式,再加上這本身也是雙方嚴(yán)格保密的商業(yè)機(jī)密,所以我們只能是根據(jù)現(xiàn)有信息測(cè)算出一個(gè)大概數(shù)字。
根據(jù)中石油最新發(fā)布的數(shù)據(jù),中俄天然氣合作實(shí)際供氣要到2018年,前5年漸增期氣量為年50億至300億立方米,第6年起每年合同氣量為380億立方米。粗略估算,價(jià)格區(qū)間在363美元/千立方米和410美元/千立方米之間,更精準(zhǔn)一些可能是在385美元左右。
這個(gè)價(jià)格是不低的。目前,中國(guó)從中亞進(jìn)口天然氣約為320美元(另有資料顯示更低,為200美元),俄羅斯對(duì)歐出口天然氣價(jià)格在400美元左右,也就是說(shuō)這次協(xié)議簽訂的價(jià)格接近俄羅斯對(duì)歐出口價(jià)、遠(yuǎn)高于中國(guó)從中亞的進(jìn)口氣價(jià)。
單純從生意角度來(lái)講,俄羅斯是賺大了。根據(jù)不同管線走向,俄羅斯對(duì)華輸氣的成本只有190~260美元/千立方米,利潤(rùn)空間非常之大。從投入上看,對(duì)中國(guó)出口成本也比對(duì)歐洲出口低很多,但價(jià)格卻差不了多少。另外,在2013年的第一和第二對(duì)歐出口還面臨著一系列的政治難題,尤其是烏克蘭危機(jī)之后歐洲的各種制裁。
那么,中國(guó)是賺還是虧呢?如果單純從商業(yè)角度考慮,答案是很明確的了,價(jià)格那么高,絕對(duì)不是一樁撿到便宜的買賣。當(dāng)然如果聯(lián)系中國(guó)面臨的國(guó)際局勢(shì)、國(guó)內(nèi)能源需求的難題、能源安全大局來(lái)看,咱們也能找到一些心理安慰。
俄氣沖擊:推高國(guó)內(nèi)氣價(jià)
買了俄羅斯并不便宜的氣,怎么消化會(huì)是一大難題。尤其是在國(guó)內(nèi)氣價(jià)倒掛的情況下,進(jìn)口氣面臨著非常大的市場(chǎng)壓力。
中石油年報(bào)顯示,2013年天然氣與管道板塊銷售進(jìn)口中亞天然氣274.53億立方米,虧損人民幣282.59億元,大概是每一方氣虧損一塊錢左右。這是相對(duì)便宜很多的中亞氣,那么更貴的俄羅斯氣怎么辦?
解決這個(gè)問(wèn)題,有兩個(gè)辦法。一個(gè),是目前的做法,給予進(jìn)口方中石油一定量的財(cái)政補(bǔ)貼,雖然不能完全覆蓋虧損,但是通過(guò)管道經(jīng)營(yíng)等彌補(bǔ)一部分。但目前的局勢(shì)是,中石油在掛牌出售管道,未來(lái)預(yù)計(jì)管道將走向獨(dú)立,那么當(dāng)前的部分財(cái)政補(bǔ)貼做法就難以長(zhǎng)久進(jìn)行下去。
另外,就是進(jìn)行天然氣市場(chǎng)化改革,改革的潛臺(tái)詞就是漲價(jià),這是必然的趨勢(shì)。在進(jìn)口較貴的俄羅斯天然氣后,也只能通過(guò)市場(chǎng)化的手段來(lái)消化,否則,進(jìn)口氣價(jià)格倒掛的問(wèn)題就長(zhǎng)久得不到解決。
2013年7月10日,國(guó)家發(fā)展改革委上調(diào)非居民用天然氣價(jià)格,并將天然氣分成存量氣和增量氣實(shí)行不同的價(jià)格調(diào)整方式,增量氣一步調(diào)整到位,存量氣分步調(diào)整到位,“十二五”末存量氣、增量氣并軌。俄氣進(jìn)口時(shí)間是在并軌之后。
以385美元/千立方米的價(jià)格中值來(lái)計(jì)算,俄氣價(jià)格大概是2.4元/立方米,這是交付價(jià)。如果加上管輸費(fèi)、稅費(fèi)等,將比目前國(guó)內(nèi)的天然氣價(jià)格高(目前上海的民用天然氣價(jià)格為2.50元/立方米)。大規(guī)模的俄氣進(jìn)口,必將推動(dòng)國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格上調(diào)。
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中俄天然氣大單:中國(guó)賺還是賠
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